醫療設備集采出新規，以量換價的覆蓋面再次擴大。

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這些設備、服務項目

鼓勵實施帶量集中采購

近日，浙江財政廳發布《浙江省財政廳浙江省機關事務管理局關于印發<浙江省政府采購帶量集中采購工作指引(試行)>的通知》，指引自2025年7月1日起施行。

根據文件，采購需求客觀、明確且規格、標準統一的項目可以組織開展帶量集中采購。涉及基本公共服務領域、社會關注度較高的貨物和服務項目，匯總預算金額超過400萬元(含)的，鼓勵實施帶量集中采購。

帶量集中采購主要采用統采分簽模式，是指將不同預算單位已落實預算資金，需采購同一品目的貨物、服務，由牽頭單位合并需求后統一采購，不同預算單位再分別與中標(成交)供應商簽訂合同并各自支付資金。

鼓勵符合條件的市縣和部門探索統采統簽的集中采購模式。

各采購單位在帶量集中采購活動中，不得有下列行為：

近年來，浙江省財政廳探索帶量集中采購新模式，引導采購人整合采購需求相近或相同的項目，通過以量換價，充分發揮規模優勢，提高政府采購項目績效，部分省級單位、地市先行先試，在帶量集中采購實踐中取得了積極成效。

當下，政府采購改革持續深化。在醫療領域，全國多地設備集采呈現加速擴圍特點。不同于此前的醫療設備集中采購，現如今設備采購的規模效應更為清晰，越來越多的批量采購訂單涌現出來，其中也伴隨更強的議價能力，在競爭中，企業設備報價逐步走低。

此前，江蘇無錫市財政局推動業務主管部門聯合市級五家醫療機構將相對分散的采購需求集中起來，形成規模效應，共采購超聲診斷類設備37臺，預算金額5053萬元，中標金額2734.57萬元，節約資金2309.43萬元，節約率達45.88%。

去年，廣東廣州市財政局推動市衛健委、市政府采購中心完成該省首個部門集采項目超聲設備框架協議采購落地。其中將采購標的由傳統的設備“主機”拓展至“主機+配套的必要耗材配件”，破解了醫療設備采購中低價中標設備、高價收取耗材配件費用難題。該項此前完成的6個采購包中，主機限價最高降幅25%。

02

設備集采提速

招標監管同步升級

疊加大規模醫療設備更新，各地設備集采正在提速。

6月4日，福建省縣域醫共體設備更新項目包1便攜式彩超設備集中采購項目(二次)公開招標招標，將采購10(套)便攜式彩超，品目預算200萬元。

同日，遼寧省縣域醫共體醫療設備更新項目(第一批臺式彩超、第一批便攜彩超)啟動招標，其中共采購彩超87臺，預算金額13400萬元;采購便攜彩超26臺，預算金額680萬元。

山西省衛生健康委員會機關公開招標縣域醫共體設備更新采購項目，共采購18臺高端婦產彩色多普勒超聲診斷儀，預算金額2340萬元;采購全身型高端彩色多普勒超聲診斷儀共計100臺，預算金額共計7920萬元。

據賽柏藍器械梳理，近期，福建、遼寧、山西、寧夏、河南、新疆、吉林等多地縣域醫共體設備更新項目啟動招標，CT、超聲、磁共振、DR等諸多醫療設備集采持續推進。

與此同時，招標市場的監管也在升級。

長期以來，醫療設備招標是醫療腐敗的一大重災區，權力尋租的困境在這一領域已成頑疾，尤其醫院院長、書記以及主管部門關鍵人士的話語權較大，易成為圍獵對象。在醫療反腐大潮中，設備招標腐敗也成為了一大監管重點。

近期，最高人民法院、國家發展改革委聯合發布依法懲治串通投標及其關聯犯罪典型案例，其中包括湖南省新寧縣某醫院院長李某瓊受賄、串通投標案。

5月12日，人民日報發表文章，揭秘重慶巫溪縣人民醫院原黨委書記為特定企業“量身定制”中標條件，撈取好處費300多萬元的腐敗案例。

4月29日，湖南省人民政府辦公廳發布《湖南省人民政府辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的實施意見》。其中特別提出，嚴厲打擊招標投標違法活動。依法加大對操縱招標、排斥限制潛在投標人、規避招標、串通投標、以行賄手段謀取中標等違法犯罪行為的懲處力度，嚴厲打擊轉包、違法分包行為，遏制買標、賣標現象。

預計接下來，招采監管還將趨嚴，同時通過集采形式積壓設備價格水分。醫用耗材市場的變革，或將在設備市場上演。