去年3月，國務院發布了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《設備更新》），政策要求到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資額較2023年增長25%以上。

自《設備更新》方案發布已經過去了整整一年，在一系列配套政策與龐大財政資金的支持下，國內醫療器械行業究竟產生了怎樣的變化，今年的設備更新采購市場還能否持續火熱？

頂層設計：多部門聯手部署

近幾年，國內醫療設備市場顯著承壓，采購市場進入"小冰河期"。想要刺激國內采購市場大規模復蘇，利好政策與資金補貼"兩條腿走路"缺一不可。

2024年3月，《設備更新》政策發布。緊接著2024年5月，國家發改委、國家衛健委等多部門聯合印發《推動醫療衛生領域設備更新實施方案》，進一步細化了具體措施。各地政府也迅速跟進，紛紛出臺相應的實施方案。隨著各地政策相繼落地，無疑成功提振了市場信心。

短短一年內，各部委接連發布數條重磅資金支持政策，尤其是千億級超長期特別國債資金支持、貸款貼息等措施，西部等地區甚至給出了高達95%的資金支持比例，激活了國內醫療器械市場的采購欲望。

地方響應：項目批復落地迅速

在政策利好以及配套財政資金的雙重支持下，設備更新采購迎來了"大爆發"。全國大批醫療機構紛紛"下單"，向各地衛健委、發改委提交了設備更新采購計劃。

2024年3月14日，首個醫療設備更新項目審批公示--福建省公示南平市第一醫院醫療設備更新項目。

2024年5月22日，首個省級統籌醫療設備更新項目審批公示--安徽省公示13個項目可行性研究報告。

2024年7月2日，最大規模醫療領域設備更新項目公示--廣東省公示醫療領域設備更新審批前項目，總金額超50億元。

2024年8月12日，首個縣域醫共體設備更新采購意向公示--安徽省發布緊密型縣域醫共體設備更新一期項目。

各地發改委也是一路綠燈，項目審批總規模屢創新高。據眾成數科測算，從《設備更新》發布至今，共計批復設備更新項目1990項，已披露預算金額高達755.31億元。

其中，設備更新帶來的第一波項目審批高峰集中于2024年4-6月，合計批復設備更新項目1241項，已披露預算金額高達594億元。

國家發改委、財政部今年發布的《加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策》（國發〔2024〕7號）持續推動設備更新覆蓋范圍及支持力度，2025年1-3月迎來了第二波項目審批小高峰，合計批復設備更新項目380項，已披露預算金額達94.21億元。

從各省項目批復數量及金額情況來看，江西省、黑龍江省、福建省等地披露的設備更新項目審批數量和金額都較高。

采購目標：超聲設備"家家必買"

從各級醫院的采購目標來看，采購頻率最高的五類產品分別是超聲、CT、DR、MR和各類內窺鏡。其中，超聲影像診斷設備由于其自身適用性廣、性價比高等優勢，幾乎到了"家家必買"的程度，市場采購熱情極高。

需求復蘇：資金支持相繼落地

2024年4月11日，在國新辦舉行的國務院例行政策吹風會上，國家發改委相關領導表示，中央為大規模設備更新提供了"有力度的資金支持"。

從宏觀來看，一系列配套政策以及大筆財政資金的支持不僅大大降低了醫療機構的設備更新成本，還撬動了各地醫療機構的采購熱情，市場需求復蘇"加速度"不斷提升。

據眾成數科測算，2024年國內公立醫療機構醫療設備采購金額超1424億元。其中，一季度采購金額251.95億元，同比下跌48.4%。然而，隨著國家財政資金補貼于2024年9月左右陸續下發，采購市場被徹底激活，2024年四季度采購金額達554.17億元，同比增長躍升至16.5%。

發展趨勢：設備采購持續火熱

國內市場復蘇的"慣性"成功延續到了2025年，甚至有加速增長的趨勢。

在新增項目方面，2025年開年的項目批復小爆發無疑給市場打了一針"強心劑"，結合2024年設備更新項目招標的經驗來看，今年年初立項的大批設備更新采購項目可能會集中在三、四季度大規模落地，屆時將迎來新一波采購熱潮。

在市場采購方面，2025年1月，采購金額同比增長38.4%；2025年2月，采購金額同比增長更是激增至75.7%，采購市場極為活躍。

細分領域：五大市場增速驚人

細分到各大醫療設備領域，醫學影像設備、放射治療設備、體外診斷設備等五大領域的采購金額及同比變化均有相當可觀的增幅。

其中，醫學影像設備采購金額增值最高，從一季度的99.95億元激增至254.89億元；放射治療設備的市場增速最快，2024年四季度同比增長136.1%。

設備更新采購市場愈發火熱的背景下，一大批如聯影、東軟、邁瑞、安科等國產品牌以及GE醫療、飛利浦、西門子、直觀醫療等完成高度本土化的外資品牌紛紛在此次設備更新浪潮下取得較大的中標份額，借此成功鞏固甚至大幅提升自身市場競爭力。

縣域市場：或成今年增長主力

就目前城市醫院與縣域醫共體的設備更新推進情況來看，城市醫院的設備更新采購項目推進速度較快。由于國家財政及超長期國債資金落實及項目審批進展等問題，縣域醫共體的采購項目推進情況較為謹慎，在采購意向階段積壓了大量項目。

不過，2025年是縣域醫共體建設的關鍵年，政策要求到2025年底，緊密型縣域醫共體建設取得明顯進展，力爭全國90%以上的縣（縣級市，有條件的市轄區可參照，下同）基本建成布局合理、人財物統一管理、權責清晰、運行高效、分工協作、服務連續、信息共享的縣域醫共體。

為完成縣域醫共體建設目標，2024年積壓的大量縣域醫共體設備更新項目有望在今年密集啟動，大量新項目也在如火如荼地推進中，大批量、多種類的中高端醫療設備招標采購將在縣域市場爆發。

據眾成數科測算，2024年一季度國內縣域采購金額僅為68.89億元，同比下跌62.0%；但到了四季度，采購金額躍升至131.64億元，同比增長6.8%。

隨著全國各省市大量新獲批的設備更新項目進入采購意向和招投標環節，以及縣域醫共體現有招標項目密集啟動，2025年或將成為設備更新"大熱年"。